Лицензирование внешней торговли может преследовать две цели: защиту национальных интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасности, окружающей среды, культурного достояния и т. д.), и защиту национального рынка от дезорганизующего импорта и экспорта.

Лицензирование - регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений - лицензий, строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензирование является формой государственного контроля за внешнетор­говой деятельностью.

Лицензия - это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок.

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществле­ние экспортных и импортных операций в течение установленного срока.

Перечни лицензируемых товаров устанавливаются законодательством Российской Федерации. Порядок лицензирования экспорта и импорта товаров распространяется на всех российских участников внешнеторговой деятельности независимо от формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

Лицензия оформляется по унифицированной форме на специальной защищенной от подделки бумаге с использованием программного обес­печения, разработанного МВЭС России.

Лицензия оформляется на один вид товара в привязке к коду товара по ТН ВЭД СНГ, независимо от количества наименований товаров, вклю­ченных в контракт или договор.

Лицензирование, являясь одной из форм нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О   государственном   регулировании   внешнеторговой деятельности" и другими федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. Право исключать товары из утвержденного перечня по мере насыщения ими внутреннего рынка представлено Министерству экономики и Министерству торговли по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Единый механизм лицензирования внешнеторговой деятельности в России был определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации", в соответствии с которым с 1 января 1993 г. на территории Российской Федерации был установлен единый порядок лицензирования экспорта и импорта товаров. Выдача лицензий, как это и принято в мировой практике, сконцентрирована в одном правительственном органе - Министерстве торговли Российской Федерации.

Действующий  порядок лицензирования  определен Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, которое утверждено  Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 31.10.96 г. № 1299. Участнику внешнеторговой деятельности лицензия выдается в одном экземпляре; она подлежит регистрации в установленном порядке в таможне по месту его нахождения (юридическому адресу) до фактического перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и является документом, необходимым для таможенных целей при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами, помещение под которые допускается только при условии представления лицензий Министерства торговли России.

Лицензирование является ограничением на ввоз в Российскую  Федерацию,   предусмотренным  статьей  21 Таможенного кодекса Российской Федерации, кроме того, второй статьей предусмотрено, что если такие ограничения установлены, то таможенными органами осуществляется выпуск товаров, подпадающих под ограничения, при условии выполнения определенных требований.

В условиях продолжающегося спада в экономике Российской Федерации, дефицита определенных товаров на внутреннем рынке, использование наряду с таможенно-тарифными средствами методов нетарифного регулирования, в первую очередь лицензирования экспорта и импорта отдельных товаров, ставит целью регулирование экспорта материальных ресурсов, защиту внутреннего рынка от бесконтрольного вывоза сырьевых товаров, контроль за поступлением валютной выручки.  Лицензирование  может  применяться  и  как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляются на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Соглашения об импортном лицензировании.

Министерство   торговли   Российской   Федерации осуществляет выдачу лицензий через своих уполномоченных в регионах, а в отдельных случаях - через уполномоченного по Центральному району.

Во   многих   промышленно   развитых   странах потенциальные импортеры или экспортеры должны получить разрешение на торговые операции у органов государственной власти до совершения внешнеторговых сделок, которое называется торговым лицензированием.

Лицензирование в международной торговле отличается большим разнообразием и представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения от уполномоченных на то государственных органов на ввоз определенного объема товара. В лицензии может также устанавливаться порядок ввоза и вывоза.

Лицензирование толкуется в международной практике как временная мера, которая осуществляется на основе строгого контроля определенных товарных потоков. Оно практикуется в случаях временного ограничения нежелательных объемов импорта. Для получения лицензии фирмы, как правило, заранее посылают за рубеж образцы своих товаров.

Таким образом, требования лицензирования торговли может не только ограничить импорт или экспорт путем прямого отказа, но также привести к ухудшению торговли в связи с дополнительными затратами, задержками во времени и неопределенностью, связанной с этой процедурой.

Объективными обстоятельствами, побуждающими к лицензированию   внешнеторговых   операций,   являются необходимость рационального использования иностранной валюты,    что    позволяет    достигать    выравнивания внешнеторгового и платежного баланса, если отсутствуют таможенные пошлины или неэффективно их воздействие. Кроме того, к лицензированию прибегают с целью защиты внутреннего рынка, если не применяются таможенные пошлины или неэффективно их воздействие, а также для выторговывания встречных уступок и, наконец, в качестве дискриминационных действий. Лицензирование, являясь временной мерой, не требует пересмотра ранее заключенных межгосударственных торговых соглашений.

С момента появления лицензионного режима в зарубежной практике, инициатором которого выступила Франция в 1931 г., процесс сокращения списка лицензируемых импортных товаров приобрел необратимый характер. В промышленно развитых европейских государствах этот список включает несколько десятков тарифных позиций, каждая из которых представлена списком соответствующих товаров.

Основными   видами   лицензий,   применяемых   в современной международной практике, выступают:

• генеральная;
• индивидуальная.

Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение фирме на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Иногда в лицензии указываются товары, запрещенные к ввозу. Генеральные лицензии со списками товаров регулярно публикуются в официальных изданиях.

Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара (иногда двумя-тремя видами, но одной и той же товарной группы). В ней указываются также сведения о ее получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товара. Она является именной, не может передаваться другому импортеру и имеет ограниченный срок (как правило, до 1 года).

Кроме этого используются и другие виды лицензий:

• открытые индивидуальные лицензии, предусматривающие ввоз неограниченного объема товара, используются довольно редко;
• автоматические лицензии, предусматривающие упрощение процесса выдачи: импортер, подавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз товара. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за импортными потоками и ходом внешнеторговых операций;
• неавтоматические    лицензии,     предусматривающие получение разрешения на импорт в качестве предварительного, не оговоренного конкретно, условия. Такие лицензии свободно не представляются и используются для ограничения импортера в тех случаях, когда квоты заранее не установлены.

Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Однако она  используется  многими  странами  и  в  качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Лицензирование позволяет государству активно вмешиваться в формирование объема, товарной и географической структуры торгово-экономической деятельности тех, кто участвует во внешнеторговой деятельности.

Лицензии могут быть разовыми или генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по од­ному контракту (договору) сроком до 12 текущих месяцев, начиная с даты выдачи соответствующих разрешений федеральных органов власти в течение этого срока.

Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя и продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Пра­вительства РФ. Лицензия выдается сроком на один календарный год, не­зависимо от даты выдачи, т. е. окончанием срока действия лицензии будет 31 декабря года ее выдачи.

С целью завершения выполнения контрактных обязательств срок дей­ствия выданной лицензии может быть продлен.

Выданная лицензия может быть аннулирована или ее действие приос­тановлено в случае представления владельцем лицензии соответствующе­го заявления, нарушения владельцем лицензии условий ее действия, не­выполнения или нарушения владельцем лицензии законодательства РФ, нанесения политического или экономического ущерба интересам РФ.

Соответствующее решение доводится до владельца лицензии и тамо­женного органа в письменной форме в 3-дневный срок со яня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании.

Во всех случаях при необходимости внесения изменений в выданную лицензию старая лицензия аннулируется, а взамен выдается новая под другим номером на основании нового заявления на лицензию и докумен­тов, подтверждающих необходимость внесения изменений в ранее выдан­ную лицензию. В случае частичного использования лицензии новая лицен­зия выдается на нереализованное количество товара. Одновременно с выдачей лицензии в таможенный орган высылается письменное уведом­ление о прекращении срока действия ранее выданной лицензии и инфор­мация о новой лицензии.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.09.98 № 1142 (с изм. от 25.05.99 г.) Министерству торговли Российской Федерации переданы со­ответствующие функции упраздняемого Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в части, касающейся функций, вы­полнявшихся ранее бывшим Министерством внешних экономических свя­зей и торговли Российской Федерации, при этом лицензии, выданные на старых бланках МВЭС России, действуют в установленном порядке.

Контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров осуществляется на основании приказа ГТК России от 26.05.94 № 230 «О совершенствовании контроля за ввозом и вывозом лицензиру­емых товаров».

Используемые термины:

владелец лицензии - предприятие, учреждение или организация, явля­ющаяся экспортером или импортером и указанная в графе 5 лицензии;

таможня оригинала лицензии - таможня, в регионе деятельности ко­торой находится экспортер или импортер лицензируемых товаров, ука­занная в графе 19 оригинала лицензии;

таможня копии лицензии - таможня, осуществляющая таможенное оформление лицензируемого товара, указанная на оборотной стороне лицензии;

квота - количество товара, указанное в графе 15 лицензии;

отдел - отдел тарифного и нетарифного регулирования.

Лицензии оформляются в соответствии с приказом МВЭС России от 18.03.97 № 144 «Об утверждении правил оформления заявления и выдачи экспортных и импортных лицензий» (с изм. от 25.04.98 г.).

Передача лицензии ее владельцем другим предприятиям, учреждениям и организациям не допускается.

Владелец лицензии должен представить оригинал лицензии до факти­ческого перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации в отдел таможни, указанной в графе 19 лицензии (далее - отдел таможни оригинала лицензии), для регистрации.

В графе 19 оригинала лицензии (таможня) должно быть указано наиме­нование и код таможни, в регионе деятельности которой находится вла­делец лицензии.

Отдел таможни оригинала лицензии проверяет правильность заполне­ния оригинала лицензии. Лицензии, заполненные в нарушение установ­ленного порядка, к регистрации не принимаются. Оригинал лицензии регистрируется отделом таможни в журнале регистрации оригиналов ли­цензий по форме 1(Приложение 1).

Должностное лицо отдела таможни оригинала лицензии на оборот­ной стороне оригинала лицензии указывает номер и срок действия ли­цензии, наименование, коды таможен, в регионе деятельности кото­рых находятся фактические отправители или получатели товаров, и ко­личество ввозимых или вывозимых товаров. При этом количество това­ров должно указываться в единицах измерения, соответствующих рекви­зиту 15 лицензии.

Сведения, указанные на оборотной стороне лицензии, вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни ори­гинала лицензии письменного заявления в произвольной форме, к кото­рому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, - договоров комиссии и других документов, позволяю­щих определить места нахождения фактических отправителей или получа­телей и количество товара, ввозимого (вывозимого) ими.

После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии снимаются копии лицевой и оборотной стороны лицензии в количестве, соответствующем числу таможен, которые будут производить таможен­ное оформление товаров в счет этой лицензии.

На каждой копии лицевой и оборотной стороны лицензии в верхнем углу синими чернилами (пастой) должно быть написано слово «КОПИЯ». Такая запись заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела. Отдел формирует электронную базу данных зарегистрированных лицензий и не позднее 5 числа каждого календарного месяца направляет в ГНИВЦ ГТК России копию электронной базы данных с внесенными в предыдущем месяце изменениями и дополнениями. Владелец лицензии направляет заверенные копии лицензии в таможни, которые будут произ­водить таможенное оформление товаров. Принятие таможнями незаве­ренных копий лицензий не допускается.

Одна копия лицензии не позднее следующего дня после регистрации оригинала лицензии направляется в ГНИВЦ ГТК России, при этом в верх­нем углу копии лицензии делается пометка «В ГНИВД.ГТК России» и заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела, зареги­стрировавшего лицензию и оформившего все ее копии.

Копия лицензии регистрируется отделом таможни копии лицензии после ее получения в журнале регистрации копий лицензий (Приложение 2).

Должностное лицо отдела таможни копии лицензии указывает в графе «Наименование т/постов, отделов т/оформления, оформляющих това­ры» на оборотной стороне копий лицензии наименование таможенных постов (отделов таможенного оформления).

Вышеуказанные сведения вносятся на основании представляемого вла­дельцем лицензии в отдел таможни копии лицензии письменного заявле­ния в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения факти­ческих отправителей или получателей и количество товара, ввозимого (вы­возимого) ими.

После заполнения оборотной стороны копии лицензии для каждого таможенного поста или отдела таможенного оформления, указанного на оборотной стороне копии лицензии, снимаются копии лицевой стороны лицензии и заполняются листы исполнения лицензии. Листы исполнения лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица от­дела таможни копии лицензии. Форма листа исполнения приведена в При­ложении 3 (форма 5).

Копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения лицензии пере­даются отделом таможни копии лицензии на таможенные посты и в отде­лы таможенного оформления для осуществления таможенного оформ­ления товаров, ввозимых (вывозимых) по этой лицензии.

Копии лицензий и листы исполнения хранятся на таможенных постах и в отделах таможенного оформления в специальных папках по порядко­вым номерам.

При осуществлении таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (отдела таможенного оформления) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных дек­ларациях, сведениям, указанным в копии лицензии.

В случае несоответствия сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не под­лежит до переоформления лицензии.

Таможенные посты (отделы таможенного оформления) выпускают то­вары по лицензии в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии.

При выпуске товара в счет лицензии должностное лицо таможенного поста (отдела таможенного оформления) указывает номер ГТД, количе­ство товара и дату выпуска товара в соответствующих реквизитах листа исполнения лицензии. Не позднее следующего рабочего дня после выпус­ка товара в отдел таможни копии лицензии должно быть направлено пись­менное извещение о произведенном выпуске товара в счет квоты, указан­ной в лицензии.

На основании полученных извещений отдел таможни копии лицензии заполняет реквизиты журнала копии лицензии и в течение суток пись­менно информирует таможню оригинала лицензии о выпуске товара в счет лицензии по приведенной выше форме. Отдел таможни оригинала лицензии на основании таких извещений заполняет реквизиты журнала регистрации лицензии и осуществляет оперативный контроль за исчерпа­нием квоты, указанной в лицензии.

После ввоза (вывоза) товаров в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или по истечении срока действия лицензии лист исполнения лицензии, заверенный начальником таможенного поста (от­дела таможенного оформления), передается в отдел таможни копии ли­цензии. Отдел сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с дан­ными из зарегистрированных извещений.

На оборотной стороне копии лицензии делается запись о количестве товара, выпущенного по этой лицензии.

Отдел таможни копии лицензии после получения всех листов исполне­ния лицензии и заполнения оборотной стороны копии лицензии направ­ляет в отдел таможни оригинала лицензии копии листов исполнения с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Письмо подписывается на­чальником отдела. Дата и исходящий номер документа вносятся на обо­ротную сторону копии лицензии.

Копии лицензий и листы исполнения хранятся в отделах таможен в специальных папках по порядковым номерам.

Работа с документами, относящимися к регистрации и контролю за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров, производится только должно­стными лицами таможенного органа, специально уполномоченными для этих целей начальником отдела. Другие лица к вышеуказанным докумен­там не допускаются.

Приказом МВЭС России от 18.03.97 №144 (с изм. от 25.05.98 г.) опреде­лены правила оформления заявления и выдачи экспортных и импортных лицензий.

Уполномоченный в регионе оформляет лицензию по унифицированной форме на специальной защищенной от подделки бу­маге с использованием программного обеспечения, разработанного МВЭС России. При этом реквизиты лицензии заполняются следующим образом.

Реквизит 1. «Лицензия №»

Указывается номер лицензии.

Номер лицензии содержит 12 знаков и формируется следующим обра­зом:

1 цифра - код квоты (для неквотируемых товаров - 0);

2 и 3 цифры - код документа, определяющего номенклатуру товаров, вывоз (ввоз) которых осуществляется в порядке, утвержденном Прави­тельством РФ (для товаров, не требующих согласования с федеральными органами исполнительной власти, в данной позиции проставляется «00»);

4 цифра - последняя цифра года;

с 5 по 7 цифру - трехзначный номер печати, которой заверяется ли­цензия;

с 8 по 12 цифру - номер регистрации заявления в регистрационном журнале в порядке возрастания с начала календарного года.

Реквизит 2. «Срок действия лицензии»

Указывается дата окончания срока действия лицензии. При этом дата указывается следующим образом:

ДД.ММ.ГГ,

где ДД - день;

MM - месяц;

ГГ - год.

Реквизит З. «Тип лицензии»

Указывается тип оформляемой лицензии, например:

РАЗОВАЯ I ЭКСПОРТ

Реквизит  4. «Контракт (договор),_номер, дата, срок действия»

Указывается номер контракта, дата его подписания и срок действия контракта. Даты указываются в соответствии с требованиями реквизита 2.

В случае оформления генеральной лицензии реквизит 4 может не за­полняться.

Реквизит 5. «Заявитель, его адрес, идентификационный номер»

Указываются сведения о заявителе:

для юридических лиц - полное официальное наименование, юриди­ческий и почтовый адреса, идентификационный номер. В правом верх­нем углу печатается его код в соответствии с общероссийским класси­фикатором «Предприятия и организации» (ОКПО);

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда выдан, место жительства), идентификационный номер.

Реквизит 6. «Покупатель/продавец, его адрес»

Указывается полное официальное наименование и полный адрес фир­мы (иностранного партнера), покупающей товар (при экспорте) или про­дающей товар (при импорте), в соответствии с ее наименованием и адре­сом, указанным в контракте (договоре), с соблюдением языка контракта.

Реквизит 7. «Страна назначения»

Указывается код страны назначения по международному классифика­тору «Страны мира». Если в контракте предусмотрено несколько стран назначения, и в случае оформления генеральной лицензии допускается формулировка «В соответствии с условиями контракта(ов)».

Реквизит 8. «Страна покупателя/продавца»

Указывается код страны по международному классификатору «Страны мира».

В случае оформления генеральной лицензии допускается формулиров­ка «Не определена».

Реквизит 9. «Характер сделки»

Указывается цифровой код в соответствии с классификатором «Харак­тер сделки».

Реквизит 10. «Валюта контракта»

Указывается ее код согласно общероссийскому классификатору валют.

В случае оформления генеральной лицензии допускается формулиров­ка «В соответствии с условиями контракта(ов)».

Реквизит 11. «Основание для выдачи лицензии»

Указываются:

• номера и даты правительственных постановлений (распоряжений);
• номера и даты документов исполнительных органов власти, согласо­вавших выдачу лицензии;
• номера и даты договоров комиссии, если в качестве заявителя высту­пает посредник;
• номер и дата сертификата, подтверждающего покупку квоты, или вы­писки из протокола Межведомственной комиссии (в случае оформле­ния лицензии на квотируемые товары);
• другая необходимая информация, обосновывающая выдачу лицензии.

Реквизит 12. «Наименование и характеристика товара»

Указывается наименование товара, при необходимости - его подроб­ное описание, требующееся для однозначной классификации товара.

Реквизит 13. «Код»

Указывается девятизначный код товара по ТН ВЭД СНГ.

Реквизит 14. «Единица измерения»

Указывается сокращенное наименование единицы измерения товара (основной и дополнительной) в соответствии с ТН ВЭД СНГ. В случае необходимости в реквизите 18 указываются дополнительные сведения о количестве и единицах измерения товара.

Реквизит 15. «Количество»

Указывается количество товара в предусмотренных в реквизите 14 еди­ницах измерения (для весовых единиц - вес нетто).

Реквизит 16. «Фактурная стоимость»

Указывается фактурная стоимость товара в валюте контракта (догово­ра) купли-продажи или мены.

Если фактурная стоимость имеет дробные единицы, то она округляется до целой величины по правилам округления.

Реквизит 17. «Статистическая стоимость»

Указывается статистическая стоимость товара в пересчете фактурной стоимости товара к доллару США по курсу, установленному Централь­ным банком Российской Федерации на дату подписания контракта.

Если статистическая стоимость имеет дробные единицы, то она округ­ляется до целой величины по правилам округления.

Реквизит 18. «Дополнительная информация»

Используется по мере необходимости. В поле этого реквизита могут за­носиться сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшиф­ровки реквизитов 7, 9, 10, 12, 14, 15, 17 лицензии.

Реквизит 19. «Таможня»

Указывается наименование таможни, в зоне деятельности которой на­ходится заявитель и куда будет направлен оригинал лицензии, а также ее код по классификатору «Таможенные органы России и их структурные подразделения, производящие таможенное оформление».

Например: РОСТОВСКАЯ I 05900

Реквизит 20. «Согласовано»

Указывается Ф.И.О., должность и дата подписи лица, согласовавшего выдачу лицензии. При этом в реквизите проставляется «Подпись и печать имеются».

Заполняется только в случае необходимости согласования выдачи ли­цензии с Департаментом регулирования ВЭД РФ.

Реквизнт 21. «Уполномоченный МВЭС России»

Ставится подпись лица, выдавшего лицензию, удостоверенная печа­тью с указанием Ф.И.О., должности и даты подписания.

Ввоз/вывоз ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, за исключением критичной ядер­ной продукции, радиоактивных веществ и изделий на их основе осуществ­ляется исключительно Уполномоченным по Центральному району на ос­новании согласования с Министерством РФ по атомной энергии, а ввоз радиоизотопной продукции медицинского назначения - Министерством здравоохранения России.

При ввозе/вывозе указанных товаров на переработку лицензии оформ­ляются как на ввоз/вывоз исходного продукта на переработку, так и на вывоз/ввоз товаров, полученных в результате переработки (письмо ГТК России от 22.04.98 г. № 01-15/8285).

Выдача лицензий на ввоз и вывоз пороха, взрывчатых веществ, средств взрывания и пиротехнических изделий осуществ­ляется исключительно по решению Уполномоченного по Центральному району акционерному обществу «Нитро-Взрыв», которому разрешен экс­порт/импорт взрывчатых веществ, на основании:

• разрешения Правительства РФ, предоставившего заявителю право на осуществление экспортно-импортных операций с данными товарами;
• разрешения органов МВД России на перемещение товаров по террито­рии Российской Федерации в случае перевозки автомобильным транс­портом;
• при экспорте - письменных гарантий компетентных государственных органов страны-импортера об использовании приобретаемого товара исключительно в мирных целях;
• при импорте - разрешения Госгортехнадзора России на применение и подтверждение полномочий потребителя на его работу с товарами этой категории;
• сертификат соответствия товара (письмо ГТК России от 19.08.94 № 01-13/9580 и от 10.09.97 № 01-15/17512).

Выдача лицензий на ввоз и вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров с их содержанием осуществ­ляется на основании заключения Минэкономики России по согласова­нию с Минфином России (письмо ГТК России от 22.08.97 № 01-15/16180).

Выдача лицензий на ввоз и вывоз наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществ­ляется исключительно Уполномоченным по Центральному району по но­менклатуре, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 № 930 (с изм. и доп. от 31.07.98г.) на основании:

при экспорте и импорте наркотических средств и сильнодействующих веществ - сертификата Постоянного комитета по контролю наркоти­ков и разрешения Минздрава России;

при импорте ядовитых веществ - сертификата Постоянного комитета по контролю наркотиков и разрешения Госкомэкологии России.

При вывозе из Российской Федерации цианистых калия, натрия, меди, цианплава, циклона, фенилуксусной кислоты необходимым условием для выдачи лицензии, кроме сертификата Постоянного комитета по контро­лю наркотиков, является наличие у заявителя заключения Комиссии по экспортному контролю (пр. ГТК России от 23.09.96 № 580, письмо ГТК России от 10.09.97 № 01-15/17512).

Выдача лицензий на ввоз и вывоз средств защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования) осуществ­ляется Уполномоченными в регионах Российской Федерации на основа­нии согласования с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ). Дополнительно к этому за­явителем представляется письмо о возможности ввоза или вывоза средств защиты информации, которое должно быть подписано заместителем ге­нерального директора ФАПСИ.

В случае, если вывозимые из РФ средства защиты информации подле­жат экспортному контролю, необходимым условием для выдачи лицен­зии является также наличие у заявителя заключения Комиссии по экс­портному контролю (письмо ГТК России от 22.04.98 № 01-15/8285).

Выдача лицензий на импорт лекарственных средств и фармацевтических субстанций, применяемых в медицинских целях осуществляется Уполномоченными в регионах России после предварительного согласова­ния заявления на выдачу лицензии в Постоянном комитете по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения России на основании решения Министерства здравоохранения России (письмо ГТК России от 25.02.99 № 01-15/6842 и от 22.04.98 № 01-15/8285).

Выдача экспортных и импортных лицензий на осетровые виды рыб и продукцию из них, включая икру, осуществляется Уполномоченным Министерства торговли России по Центральному району (приказ Мин-торга от 23.11.98 № 36 «О государственном регулировании ввоза в Рос­сийскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации осетровых рыб и продукции из них, включая икру»).

Категории товаров, выдача лицензий на которые осуществляется Уполномоченными в регионах без согласования с Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности России:

Озоноразрушающие вещества (ОРВ) и содержащая их продукция. Ввоз/вывоз ОРВ и содержащей их продукции из(в) государств(а), явля­ющихся Сторонами Монреальского протокола, осуществляется по ли­цензиям Министерства торговли России, выдаваемым на основании ре­шения Госкомэкологии России. Ввоз/вывоз товаров данной категории из(в) государств(а), не являю­щихся Сторонами Монреальского протокола, запрещен. Лицензии выдаются при наличии решения Госкомэкологии России или его территориальных органов о возможности ввоза/вывоза ОРВ и содер­жащей их продукции, оформленного в установленном Госкомэкологии России порядке (приказ ГТК РФ от 31.05.96 № 336).

Опасные отходы. Экспорт и импорт данной категории товаров осуществляется по ли­цензиям Министерства торговли России, выдаваемым на основании раз­решений Госкомэкологии России (приказ ГТК России от 26.12.96 № 781).

Дикие животные, дикорастущие растения, кость слоновая, рога, копыта, кораллы и аналогичные материалы.

Лекарственное сырье растительного происхождения. Выдача лицензий на экспорт и импорт данной категории товаров осу­ществляется Уполномоченными в регионах самостоятельно на основании решения, принимаемого Госкомэкологии России и его территори­альными органами (письмо ГТК РФ от 10.09.97 № 01-15/17512).

Рыба (кроме осетровых видов), ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, развивающаяся икра, молока (сперма)лососевых и частиковых рыб (только живые). Выдача лицензий на экспорт данной категории товаров осуществляется Уполномоченными в регионах самостоятельно на основании решения, принимаемого Госкомэкологии России и Министерством сельского хозяй­ства и продовольствия России (письмо ГТК РФ от 10.09.97 № 01-15/17512).

Коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, полудрагоценные камни и изделия из них. Выдача лицензий на экспорт и импорт данной категории товаров осу­ществляется Уполномоченными в регионах самостоятельно на основа­нии решения, принимаемого Министерством природных ресурсов Рос­сии (письмо ГТК РФ от 10.09.97 № 01-15/17512).

Назад в раздел