Внешнеторговые бартерные сделки - совершаемые при осуществлении внешнеторговой деятельности сделки, предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности.

Указом Президента РФ от l8.08.l996 г. № 1209 установлено, что с 1 ноября 1996 г. российские лица, заключившие или от имени которых заключены бартерные сделки, обязаны в сроки, установленные законодательством РФ для исполнения текущих валютных операций (90 дней), обеспечить ввоз на таможенную территорию РФ эквивалентных по стоимости товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности с подтверждением факта ввоза соответствующими документами.

Названные сроки исчисляются с даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами РФ либо с момента выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Превышение указанных сроков или выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, допускаются лишь при условии получения разрешения, выдаваемого Минторгом РФ.

Российское лицо, получившее такое разрешение, должно учитывать, что соблюдение установленного порядка зачисления выручки от экспорта товаров включает одновременное выполнение следующих условий (если иное не установлено ЦБ РФ):

1. зачисление данной выручки на счет экспортера в уполномоченном банке, в котором оформлен паспорт экспортной сделки на контракт, в соответствии с которым товары вывезены с таможенной территории РФ Данное требование установлено Законом "О валютном регулировании и валютном контроле" (ст. 5.1), Указом Президента РФ от 21.11.1995 г. № 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации" (п. 1), Инструкцией "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров", утвержденной 13.10.1999 г. ЦБ РФ № 86-И и ГТК РФ № 01-23/26541 (п. 3.1, 3.2).
2. зачисление данной выручки в сроки исполнения текущих валютных операций, либо в сроки, установленные ЦБ РФ, если расчеты осуществляются в иностранной валюте. Такое зачисление - либо текущая валютная операция (если соблюдены сроки исполнения текущих валютных операций), либо, в соответствии со ст. 1.10 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле", - валютная операция, связанная с движением капитала. В соответствии со ст. 6.2 Закона валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, установленном ЦБ РФ, на основании разрешений (лицензий), выдаваемых ЦБ РФ.

Таким образом, зачисление валютной выручки от экспорта товаров в сроки, превышающие сроки исполнения текущих валютных операций, без разрешения, выданного ЦБ РФ на осуществление данной валютной операции, рассматривается как зачисление, совершенное с нарушением установленного порядка.

Сроки проведения расчетов за товар по внешнеэкономическим сделкам в валюте РФ действующим законодательством РФ не установлены.

Осуществление контроля за исполнением российскими лицами, совершающими или от имени которых совершаются внешнеторговые бартерные сделки, требований законодательства РФ в целях обеспечения ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортируемым товарам, возложено на таможенные органы.

До осуществления таможенного оформления перемещения товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых бартерных сделок, российские лица обязаны оформить в Минторге РФ паспорт бартерной сделки (далее - ПСб).

Паспорт бартерной сделки - базовый документ государственного контроля за исполнением российскими лицами, совершающими внешнеторговые бартерные сделки, требований законодательства по обеспечению ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в объемах, эквивалентных по стоимости экспортируемым товарам и в сроки, установленные для исполнения текущих валютных операций.

Для оформления ПСб российское лицо направляет в Управление уполномоченного Минторга РФ по региону Заявление. К Заявлению должны быть приложены следующие документы:

• два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью российского лица ПСб;
• документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего ПСб, и нотариально удостоверенный образец его подписи и оттиска печати организации, которые остаются в Управлении уполномоченного Минторга РФ в регионе;
• оригинал договора (или изменения к договору), на основании которого был составлен ПСб, и нотариально удостоверенные их копии. При отсутствии оригинала договора на русском языке предоставляется удостоверенный российским лицом перевод; копия международного договора РФ, если договор, на основании которого составлен данный ПСб, заключен во исполнение международного договора РФ;
• оригинал и копия разрешения Минторга РФ;
• нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации российского лица;
• копии учредительных документов (только при первом обращении в Управление уполномоченного Минторга РФ в регионе);
• копия справки из управления статистики;
• копия карты налогоплательщика.

Все представленные в Минторг РФ документы регистрируются в журнале.

Если сумма контракта превышает в эквиваленте 200 тысяч американских долларов, ПСб оформляется только в Управлении уполномоченного Минторга РФ по Центральному району, по согласованию с Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) Минторга РФ.

Если условиями контракта предусмотрено выполнение встречных поставок способом, не предусматривающим ввоз(вывоз) товаров, или срок выполнения встречных обязательств превышает 90 дней, Минторг РФ определяет обоснованность предусмотренных контрактом условий и выдает разрешение в соответствии с "Порядком выдачи разрешений на проведение отдельных бартерных сделок, предусмотренных Указом Президента РФ от 18.08.1996 г. № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" п. З", утвержденным МВЭС РФ 13.03.1997 г. № 10-83/897, ГТК РФ 04.03.1997 г. № 01-23/4663, ВЭК РФ 20.02.1997 г. № 07-26/356, согласованным с ЦБ РФ 03.04.1997 г. и зарегистрированным Минюстом РФ 24.04.1997 г. (регистр. № 1296).

Плата за рассмотрение документов о выдаче и оформлении ПСб при экспорте и импорте товаров (работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности) установлена в размере 15 минимальных размеров оплаты труда.

Паспорт бартерной сделки оформляется по единой установленной форме.

ПСб заполняется российским лицом на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. Сокращения слов должны применяться в соответствии с Общероссийским классификатором технико-экономической информации.

При таможенном оформлении первой партии товаров, перемещаемых по внешнеторговой бартерной сделке, таможенному органу представляется оригинал ПСб и его копия, удостоверенная подписями руководителя и главного бухгалтера российского лица, оформившего ПСб, а также печатью этого российского лица (дчя юридических лиц). При таможенном оформлении последующих партий товаров в данный таможенный орган представляется копия ПСб, заверенная официальной печатью российского лица.

Копия ПСб вместе с экземпляром ГТД хранится в делах таможенного органа в течение сроков, установленных для хранения ГТД.

При таможенном оформлении товаров таможенному органу представляются следующие документы, необходимые для осуществления валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок:

• контракт;
• оригинал ГТД;
• оригинал паспорта бартерной сделки (ПСб) - только при таможенном оформлении первой партии товаров по конкретному договору в данном таможенном органе. Вместо оригинала ПСб при таможенном оформлении первой партии товаров по конкретному договору в данном таможенном органе может рассматриваться нотариально удостоверенная копия ПСб (в качестве исключения);
• копия ПСб, удостоверенная подписями руководителя и главного бухгалтера лица, оформившего ПСб, а также печатью этого российского лица (для юридических лиц);
• копия разрешения Минторга РФ (в случаях, когда условиями договора импорт товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности предусматривается с превышением сроков, установленных для исполнения текущих валютных операций либо бартерных операций, либо при выполнении иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);
• иные документы, необходимые для проверки заявляемых сведений.

Основанием для отказа в выпуске товаров не может служить:

• отсутствие в договоре сведений об общей стоимости товаров, форме расчетов (при наличии указанных данных в ПСб);
• расхождение данных, содержащихся в договоре и ПСб, в сроках встречной поставки, вызванное объективными условиями (время движения товаров и др.) при условии соблюдения общего срока исполнения текущих валютных операций либо бартерных операций - 90 дней;
• превышение (по факту) сроков ввоза товаров на таможенную территорию РФ, установленных для исполнения текущих валютных операций либо бартерных операций, по отношению к дате экспортной поставки товаров, сроков выполнения работ, предоставления услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности при отсутствии соответствующего разрешения Минторга РФ, при условии представления ПСб;
• наличие в графе ПСб "Последняя дата" более ранней даты, чем дата начала таможенного оформления товаров в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения или реимпорта, если данное обстоятельство вызвано предварительным помещением товаров под иной таможенный режим либо нахождением его на складе временного хранения или нарушением сроков поставки товаров иностранным лицом;
• несовпадение кодов товаров по ТН ВЭД РФ, фактически перемещаемых через таможенную границу РФ в соответствии с условиями договора, и кодов товаров, указанных в соответствующей графе приложения к ПСб (если изменение товарной номенклатуры подтверждено изменениями/ дополнениями к соответствующему договору);
• отсутствие ПСб при указании в 24 графе ГТД кода характера сделки, соответствующего бартерным операциям (51, 52, 54), если в третьем подразделе графы 20 ГТД указан код формы расчетов по внешнеторговой бартерной сделке, свидетельствующий о наличии расчетов по договору с использованием денежных или иных платежных средств.

При совершении внешнеторговых бартерных сделок таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, производится в порядке, установленном нормативными документами ГТК РФ для режима экспорта.

При совершении внешнеторговых бартерных сделок таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения и реимпорта, производится в порядке, установленном нормативными документами ГТК РФ.

Оформление, переоформление и выдача паспортов, формирование и ведение базы данных паспортов бартерных сделок в Минторге РФ, а также информационный обмен между Минторгом РФ, ВЭК РФ (см. ниже) и ГТК РФ осуществляются в соответствии с Порядком оформления и учета паспортов бартерных сделок.

Контроль за исполением российскими лицами бартерных сделок, предусматривающих ввоз в РФ товаров взамен вывезенных за пределы РФ в установленные сроки (90 дней), осуществляется Минторгом РФ или его Уполномоченными по региону.

При оформлении паспортов Минторг РФ осуществляет контроль за выполнением российскими лицами, заключившими или от имени которых заключены бартерные сделки, требований, установленных нормативными актами в области регулирования бартерных сделок.

Минторг РФ направляет в ВЭК РФ и ГТК РФ электронные формы всех оформленных в Минторге РФ паспортов, в которых предусмотрен экспорт работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, образцы оттисков печатей уполномоченных Минторга РФ в регионах. Порядок и регламент информационного обмена определяются двусторонними соглашениями.

Минторг РФ по заявлению заинтересованного лица рассматривает вопрос о признании обоснованными обстоятельств, повлекших несоблюдение требований об обязательном ввозе в установленные сроки товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортируемым работам, услугам, результатам интеллектуальной деятельности, и дает соответствующее заключение в соответствии с порядком, утвержденным Минторгом РФ совместно с ВЭК РФ и ГТК РФ, по согласованию с ЦБ РФ.

Контроль за исполнением бартерных сделок, по которым:

• ввоз на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг осуществляется с превышением срока в 90 дней;
• выполнение встречных обязательств производится способом, не предусматривающим ввоз(вывоз) товаров или услуг, в том числе передача третьей стороне получаемых российским лицом вне таможенной территории РФ товаров, работ, услуг по другой бартерной сделке;
• предусматривается экспорт работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности существляется Минторгом РФ совместно с Федеральной службой по валютному и экспортному контролю РФ (далее - ВЭК РФ)

Российские лица, осуществляющие бартерные сделки, предоставляют в течение 15 дней после вывоза работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности по бартерному контракту в ВЭК РФ или в его территориальные органы документы, подтверждающие их выполнение или получение, а также копии паспортов.

При выявлении фактов оформления паспортов с нарушениями установленных требований ВЭК РФ направляет информацию об этом в Минторг РФ для проведения проверок по данным фактам.

В случае подтверждения в результате проводимых проверок информации о неисполнении российскими лицами требований, установленных нормативными актами в части совершения бартерных сделок, предусматривающих экспорт работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, ВЭК РФ принимает решение о привлечении российских лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

ВЭК РФ не реже одного раза в полугодие представляет в ГТК РФ аналитические материалы о состоянии и результатах контроля за исполнением бартерных сделок, предусматривающих выполнение на территории РФ работ, предоставление услуг и результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в материально~ вещественной форме.

Действия российских лиц, не исполнивших требования законодательства РФ:

• по обеспечению ввоза в сроки исполнения текущих валютных операций, либо в сроки, установленные Минторгом РФ, на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам (если иное не разрешено Минторгом РФ) при совершении внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих вывоз товаров с таможенной территории РФ, и
• по зачислению в установленном порядке на счета в уполномоченных банках денежных средств от экспорта товаров (если иное не разрешено ЦБ РФ) при изменении условий договора на предусматривающие расчеты за экспортируемые товары в иностранной валюте или валюте РФ, содержат признаки нарушения таможенных правил, выразившегося в несоблюдении требований таможенного режима экспорта товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 Таможенного кодекса РФ.

При этом для квалификации указанного правонарушения по статье 273 Таможенного кодекса РФ факт предоставления при таможенном оформлении товаров паспорта сделки практического значения не имеет.

Не могут быть признаны нарушениями таможенных правил факты неввоза на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам, связанные:

• с зачислением (при изменении условий контракта) в установленном порядке валютной выручки от экспорта товара на счет экспортера в уполномоченном банке, в котором оформлен паспорт экспортной сделки на контракт, в соответствии с которым товары вывезены с таможенной территории РФ;
• с возвратом товара в РФ в сроки исполнения текущих валютных операций, ранее вывезенного в таможенном режиме экспорта - при условии подтверждения факта ввоза таможенными органами;
• с уменьшением стоимости товара из-за несоответствия его качества условиям контракта при наличии письменного подтверждения органов Минторга РФ. При этом, если качество товара ухудшилось при транспортировке, то уменьшение цены товара может быть признано только в том случае, если риск повреждения товара в соответствии с условиями контракта нес резидент;
• с несоответствием количества товара, указанного в ГТД, количеству, указанному в товаросопроводительных документах и подтверждаемому коммерческими актами транспортных организаций. Если потери товара предусматривается условиями транспортировки (выветривание, усушка и т.д.), то размеры данных потерь не должны превышать объема убыли, определяемого действующими в РФ нормами (ГОСТами, стандартами ТУ и т.д.) для соответствующего товара;
• с несоответствием стоимости, указанной в ГТД, контрактной цене товара из-за изменения котировок товара на международных биржах после его таможенного оформления, если такое изменение предусматривалось условиями контракта;
• с невывозом экспортируемого товара или его части с таможенной территории РФ после завершения таможенного оформления (в ГТД отметка "ВЫПУСК РАЗРЕШЕН") - при подтверждении данного факта таможенными органами;
• с изменением цены товара после завершения таможенного оформления, вызванным оплатой нерезидентом транспортных (при изменении базисных условий поставки) и иных расходов, непосредственно связанных с данной внешнеэкономической операцией, - при наличии дополнения к контракту и документов, подтверждающих стоимость этих расходов и их оплату нерезидентом;
• с иными случаями, если это прямо вытекает из законодательства РФ, в том числе международных договоров, участником которых является РФ.

Обязательным условием признания перечисленных случаев обстоятельствами, исключающими производство по делу о нарушении таможенных правил, является их документальное подтверждение, а также возможность проверки таможенными органами достоверности представленных документов.

Назад в раздел