На основе международных договоров Российской Федерации или по договоренности с таможенными или иными органами иностранных государств таможенные органы России проводят такое предусмотренное Федеральным законом РФ оперативно-розыскное мероприятие как контролируемая поставка. Оно проводится в целях пресечения международного незаконного оборота товаров, наркотических средств или психотропных веществ, а также выявления лиц, участвующих в таком обороте.

Контролируемая поставка — это ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации или транзит через ее территорию под негласным контролем товаров, а также включенных в незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Она может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой. Суть данного мероприятия состоит в передаче оперативными работниками или под их контролем другими гражданами каких-либо предметов, денег, валюты, ценностей лицам, заподозренным в совершении преступлений, в целях их разоблачения.

Решение об осуществлении контролируемой поставки принимает Государственный таможенный комитет РФ с немедленным уведомлением об этом Генерального прокурора РФ.

В случае принятия решения об осуществлении контролируемой поставки, если страной назначения товаров, наркотических средств или психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении начальник таможенного органа немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке.

Важность и значимость контролируемой поставки как формы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов подчеркнута тем, что законодатель даже выделил нормы Таможенного кодекса РФ, регламентирующие ее проведение, в отдельную главу — главу 37 «Контролируемые поставки». Проект нового Таможенного кодекса РФ также не обошел вниманием это крайне важное средство для эффективной борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, уделив ему две отдельные статьи в главе 47 «Особенности производства по делам о нарушениях таможенных правил. Контролируемая поставка», тем самым еще раз подчеркнув ее важность и значимость.

Цель контролируемой поставки — выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершивших, а также добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.

Задачами контролируемой поставки являются:

• установление каналов поступления запрещенных к обороту веществ и предметов;
• установление отправителей и получателей;
• установление лиц, совершивших или совершающих преступление;
• обеспечение доказательств преступной деятельности.

Классификация контролируемых поставок может проводиться по различным основаниям.

1. В зависимости от способа наблюдения контролируемые поставки подразделяются на проводимые: путем наблюдения за грузовыми перевозками и путем слежения за почтовыми отправлениями.
2. В зависимости от избранной тактики выделяют обычные (когда обнаруженные предметы не изымаются до завершения операции) и «чистые» (когда происходит частичная или полная замена обнаруженных предметов на муляж) контролируемые поставки.
3. Также контролируемые поставки подразделяются на внешние (осуществляются на территории нескольких государств), внутренние (проводятся только на территории России) и транзитные.
4. Контролируемые поставки делятся также на сопровождаемые и несопровождаемые.

В практике деятельности таможенных органов России контролируемая поставка обычно осуществляется в рамках тактической операции, то есть совокупности организационных, следственных и оперативно-розыскных мероприятий, объединенных единым замыслом и направленных на достижение единой цели.

Решение на проведение контролируемой поставки должно отвечать требованиям государственной стратегии борьбы с преступностью, соответствовать природе оперативной деятельности, обеспечивать возможность рационального использования имеющихся сил и средств, строится на точном учете характера сложившейся обстановки.

Для контролируемой поставки характерен повышенный риск, так как она развивается при недостаточности информации. Кроме того, при осуществлении контролируемой поставки необходима тщательная конспирация, особые требования к исполнителям. Они должны уметь предугадывать действия противоположной стороны, проявлять творчество, обладать способностью адаптироваться к быстро меняющимся условиям.

Денежные средства, конфискованные судами РФ и иностранных государств по делам о преступлениях, при раскрытии и пресечении которых использовалась контролируемая поставка, а также вырученные от реализации конфискованного при этом имущества, распределяются между государствами, таможенные и иные органы которых участвовали в осуществлении контролируемой поставки, в соответствии с договоренностью между ГТК России и компетентными ведомствами иностранных государств.

Назад в раздел